Accesul la rețea în România nu mai este o etapă procedurală previzibilă; din 2026, el devine un activ competitiv care influențează direct calendarul și bancabilitatea.
Resetarea cadrului de acces la rețea din 2026 mută accentul de la „first come, first served" la alocare competitivă, iar acest lucru schimbă modul în care trebuie structurate proiectele și tranzacțiile.
România a schimbat în mod fundamental felul în care se securizează accesul la rețea pentru proiectele de energie regenerabilă. Din 2026, capacitatea de rețea nu mai este rezervată cronologic. Ea este alocată competitiv, printr-un mecanism structurat, bazat pe studii globale de rețea și pe licitații.
Deși Ordinul ANRE nr. 79/2025 a fost adoptat la mijlocul lunii decembrie, începutul anului 2026 este momentul corect pentru a trata această schimbare ca pe un reset critic pentru dezvoltatori, investitori, EPC-iști și finanțatori activi în piața românească de regenerabile.
Acest articol explică, în termeni practici, ce se schimbă, când se aplică noile reguli, ce proiecte sunt afectate și de ce această mutare influențează direct bancabilitatea și riscul tranzacțional.
1. Anul 2026 este un an de tranziție, iar calendarul contează
Ordinul 79/2025 introduce pentru 2026 un calendar tranzitoriu special, diferit de ciclul anual standard prevăzut de metodologia de alocare a capacității.
Repere-cheie pentru 2026
- cereri de alocare a capacității: iulie 2026;
- studiu global de soluție de rețea realizat de OTS: octombrie 2026;
- licitații zilnice de capacitate: începând cu 30 octombrie 2026.
Consecință practică
Orice calendar de proiect construit pe ipoteze de tipul „emiterea ATR urmează secvența obișnuită" sau „mai avem timp anul acesta" este deja dezechilibrat. În 2026, planificarea accesului la rețea devine una dictată de calendar, nu doar de pași procedurali.
2. Proiectele de minimum 5 MW intră într-un nou regim de acces la rețea
De la 1 ianuarie 2026, accesul la rețea pentru proiectele cu putere instalată de producție egală sau mai mare de 5 MW nu mai este guvernat de logica tradițională „primul venit, primul servit".
În locul acesteia, capacitatea se obține prin:
- cereri de alocare a capacității;
- studii globale de rețea realizate de OTS;
- licitații competitive.
Acest regim se aplică proiectelor de producție din regenerabile, inclusiv PV, eolian și hibrid, locațiilor de producție plus consum și proiectelor de stocare pe latura de injecție.
Proiectele vechi nu sunt protejate automat
Proiectele depuse înainte de 2026 sunt împinse în noul sistem dacă:
- studiile de soluție nu au fost depuse până la 31 decembrie 2025; sau
- studiile au fost depuse, dar ATR-urile nu sunt emise până la 30 iunie 2026.
În aceste cazuri, dezvoltatorii trebuie să reintre în proces prin mecanismul de alocare a capacității, chiar dacă o parte semnificativă a muncii pregătitoare fusese deja realizată.
3. Curățarea pipeline-ului vechi: restituirea taxelor pentru studii
Ordinul 79/2025 introduce o măsură corectivă rară și explicită.
Obligația de restituire
Pentru proiectele de minimum 5 MW:
- dacă nu a fost depus niciun studiu de soluție până la 31 decembrie 2025,
- operatorii de distribuție trebuie să restituie integral taxa de studiu încasată de la dezvoltatori,
- până la 1 martie 2026.
Rațiunea de piață
Această prevedere transmite clar că backlog-ul istoric de proiecte blocate sau inactive trebuie curățat și că dezvoltatorii nu ar trebui să suporte costul unor studii care nu mai corespund regimului juridic aplicabil accesului la rețea. Din perspectivă juridică și tranzacțională, aceasta marchează un reset ferm al pipeline-ului vechi.
4. O clarificare critică pentru proiectele BESS
Una dintre cele mai prost înțelese, dar comercial foarte relevante, clarificări introduse de Ordinul 79/2025 privește sistemele de stocare în baterii.
Ce este exclus din alocarea de capacitate
- consumul din rețea pentru încărcare;
- consumul propriu tehnologic al instalațiilor de stocare.
Ce rămâne supus alocării
Doar latura de injecție, adică momentul în care energia este livrată în rețea, rămâne supusă alocării de capacitate.
Sens practic
Proiectele BESS nu sunt în afara sistemului de acces la rețea, dar partea de încărcare nu blochează artificial capacitatea, iar alocarea se concentrează pe capacitatea de evacuare a rețelei, nu pe consumul controlabil. Această clarificare crește predictibilitatea și bancabilitatea proiectelor de stocare, mai ales în modele hibride și de flexibilitate.
5. Dezactivarea parțială a vechilor reguli de racordare
Pentru proiectele de minimum 5 MW supuse noii metodologii, anumite prevederi-cheie din regulile clasice de racordare nu mai sunt aplicabile în forma lor tradițională.
Efect juridic
Accesul la rețea pentru proiectele mari nu mai este condus în principal de:
- secvența individuală a ATR-urilor; sau
- o logică incrementală, proiect cu proiect.
În schimb, el este guvernat de:
- planificare la nivel de sistem;
- competiție pentru capacitate;
- cicluri anuale de alocare.
Nu este o simplă ajustare tehnică. Este o schimbare structurală de filozofie de reglementare.
6. Ce înseamnă această schimbare pentru bancabilitate și tranzacții
Din perspectivă de finanțare și M&A, Ordinul 79/2025 introduce o categorie nouă de risc: riscul de a nu securiza alocarea de capacitate, chiar dacă terenul, autorizațiile și finanțarea sunt altfel disponibile.
Implicații-cheie
- accesul la rețea devine un activ competitiv, nu o simplă etapă procedurală;
- calendarele de dezvoltare trebuie să integreze atât riscul licitației, cât și riscul de calendar;
- contractele EPC, de furnizare și de finanțare trebuie să conțină condiții precedente și scenarii fallback legate de alocarea de capacitate;
- proiectele pregătite tehnic, bine localizate și sincronizate corect vor avea un avantaj decisiv.
7. Ideea-cheie pentru dezvoltatori și investitori
Într-o singură frază: capacitatea de rețea în România nu se mai rezervă. Se concurează pentru ea. Iar în 2026, pregătirea bate vechimea, de fiecare dată.
Dacă dezvoltați sau cumpărați un proiect regenerabil ori de stocare în România și aveți nevoie de o imagine clară asupra accesului la rețea, a riscului de alocare și a bancabilității, putem analiza pe scurt activul și poziția sa în noul calendar de reglementare.