Acces la rețea în 2027–2028: cum obține un developer capacitate prin licitațiile Transelectrica?

Capacitatea de racordare nu se mai obține, pentru toate proiectele relevante, exclusiv după logica tradițională a studiului de soluție și a ATR-ului. România a pus în funcțiune mecanismul concurențial de alocare reglementat prin Ordinul ANRE nr. 53/2024, modificat inclusiv prin Ordinul nr. 15/2026. Pentru un dezvoltator, decizia nu este doar dacă există MW într-o zonă, ci dacă proiectul poate suporta garanția de participare, prețul capacității atribuite, costurile de racordare și termenele de implementare.

Cui i se aplică mecanismul de alocare?

Metodologia aprobată prin Ordinul ANRE nr. 53/2024 și procedura publicată de Transelectrica trebuie citite împreună. Mecanismul se adresează categoriilor de proiecte și pragurilor prevăzute de metodologie; nu înseamnă că toate locurile de consum, toate modificările unor proiecte existente sau toate cererile istorice intră automat în licitație. Prima verificare este încadrarea proiectului, inclusiv a unei instalații BESS stand-alone ori a unui proiect hibrid, și definirea exactă a capacității solicitate și a anului de punere în funcțiune.

Regula practică este să nu confundați capacitatea disponibilă comunicată la nivel de zonă cu o rezervare fermă pentru proiectul dumneavoastră. Studiul global, cererea admisă, rezultatul licitației, contractul de alocare și ATR-ul sunt etape diferite. O informație favorabilă dintr-un tabel de capacitate nu substituie verificarea tehnică a punctului de racordare și nici conformarea cu etapele procedurale.

Ce se depune și când?

Transelectrica a publicat o procedură operațională, anexele de cerere și ofertă, modelul contractului de alocare, zonele RET/RED și ghidul platformei. În primul ciclu, cererile au fost depuse în perioada 1–14 iulie 2026. Pentru 2027 și ulterior, dezvoltatorii trebuie să urmărească calendarul anual din versiunea curentă a metodologiei și din comunicările platformei, nu să copieze datele primei sesiuni.

Înainte de depunere, verificați coerența dintre SPV-ul solicitant, teren, putere, tehnologie, anul PIF, soluția de racordare avută în vedere și instrumentul financiar. O aplicație aparent completă comercial, dar nevalidată procedural, poate rămâne în afara licitației. În mod similar, o ofertă câștigătoare nu valorează cât un drept consolidat dacă ulterior nu sunt semnate contractele și nu sunt constituite garanțiile următoare.

Cât capital poate rămâne blocat?

Art. 8 alin. (4) din metodologie, astfel cum a fost modificat prin art. IV din Ordinul ANRE nr. 15/2026, a stabilit pentru 2026 o garanție de participare de 20.000 EUR/MW. Din 2027 se aplică formula reglementată: minimul dintre această referință și media ponderată a prețurilor contractuale din licitațiile anului precedent, în condițiile textului. Cuantumul exact trebuie recalculat pentru anul licitației.

Această garanție este doar una dintre expuneri. Un dezvoltator câștigător trebuie să modeleze separat prețul capacității alocate, garanția de plată a acestuia, tariful de racordare, garanția de racordare și eventual garanția ANRE pentru autorizația de înființare. Un buget care include doar «garanția de licitație» subestimează presiunea de lichiditate. Instrumentul financiar trebuie verificat și pentru condițiile de executare, valabilitate și costul prelungirii.

Ce pierzi dacă nu semnezi după câștig?

Potrivit art. 21 alin. (5) din metodologia modificată, netransmiterea la termen a contractului de alocare semnat, împreună cu dovada constituirii garanției financiare pentru plata capacității atribuite, atrage executarea garanției de participare și pierderea capacității alocate. Aceasta este o consecință normativă directă, diferită de un simplu cost de oportunitate.

Dezvoltatorul ar trebui să pregătească înaintea licitației aprobările corporative pentru semnare, mandatul reprezentantului, disponibilitatea băncii sau asigurătorului și condițiile de finanțare. Dacă vehiculul de proiect are nevoie de aprobări suplimentare din partea acționarilor sau a creditorilor, acestea trebuie calendarizate. Nu este momentul potrivit să negociați prima dată cu finanțatorul după aflarea rezultatului.

Licitația înlocuiește ATR-ul și studiul de soluție?

Nu. Alocarea concurențială stabilește accesul la o capacitate disponibilă în condițiile metodologiei, însă racordarea propriu-zisă rămâne guvernată de Regulamentul ANRE nr. 59/2013, de studiile tehnice necesare, ATR și contractul de racordare. Capacitatea atribuită nu exonerează proiectul de aprobări de mediu, titlu asupra terenului, autorizații ori costurile de întărire aferente.

Pentru un investitor care compară două zone, întrebarea corectă nu este doar «unde câștig capacitate mai ieftin?», ci «unde pot ajunge la COD cu cel mai mic cost total ajustat la risc?». O capacitate aparent ieftină într-o zonă cu lucrări de rețea greu de implementat poate fi mai puțin atractivă decât una cu preț de alocare mai ridicat, dar calendar executabil.

Ce decizie trebuie luată înainte de participare?

Solicitați un grid-access investment gate: raport scurt care corelează capacitatea licitată cu planul de dezvoltare, bugetul de garanții, soluția tehnică preliminară, riscurile funciare, autorizațiile și data PIF. Rezultatul ar trebui să fie unul dintre trei: participați, participați condiționat de clarificări sau amânați. Nu există un preț universal pe MW care să facă toate proiectele viabile.

Pentru proiecte deja deținătoare de ATR, evitați afirmația că noua licitație anulează automat drepturile istorice. Analiza trebuie să plece de la momentul și tipul cererii, statutul juridic al ATR-ului și al contractului, precum și de la normele tranzitorii aplicabile.

Exemplu ipotetic: decizia de investiție

*Exemplu ipotetic, fără referire la un proiect real.*

Un SPV dorește 60 MW într-o zonă RET și pregătește o ofertă de licitație. Dacă, ipotetic, pentru anul relevant ar fi aplicabilă garanția de referință de 20.000 EUR/MW, expunerea inițială ar fi 1,2 milioane EUR. Acest exemplu nu stabilește valoarea pentru 2027, care trebuie calculată folosind formula legală. Consiliul de administrație ar trebui să aprobe investiția doar după ce vede scenariile de ofertare, costul total al racordării, termenul PIF și documentele de finanțare disponibile.

Developer Action Checklist: ce verificați în 30–90 de zile?

1. Confirmați dacă cererea și tehnologia intră în procedura de alocare; documentați temeiul și pragul. 2. Verificați zonele, studiile publicate și calendarul actualizat pe platforma Transelectrica. 3. Recalculați garanția de participare pentru anul relevant și obțineți instrumentul înainte de termen. 4. Modelați separat prețul de alocare, garanțiile ulterioare, tariful de racordare și lucrările de întărire. 5. Pregătiți semnăturile, aprobările corporative și finanțarea înaintea rezultatului licitației.

Concluzie și pașii următori

Pentru 2027–2028, competitivitatea unui dezvoltator va depinde nu doar de teren și proiectare, ci și de disciplina cu care își bugetează și execută accesul la rețea. Licitația trebuie tratată ca o decizie de investiție cu expunere financiară proprie, nu ca o simplă formalitate administrativă.

Solicitați o evaluare aplicată a proiectului. Grigorescu & Partners poate analiza documentele relevante și pregăti un raport de riscuri, termene și acțiuni prioritare. Discutați mandatul sau Trimite detaliile pe email.

Surse primare și data verificării

*Analiză actualizată la 12 octombrie 2026.*

---

Notă editorială: Material informativ, nu consultanță juridică individuală. Regimul aplicabil depinde de cronologia proiectului, documente, contracte și modificările intervenite ulterior.