Garanțiile energetice în 2027–2028: 20%, 30 EUR/kW și costul real pentru dezvoltatori

Cel mai periculos buget de dezvoltare este cel care tratează toate garanțiile ca pe o singură sumă. Pentru un proiect energetic din România pot exista garanții distincte pentru obținerea ATR-ului, prelungirea contractului de racordare, anumite termene de autorizare, autorizația de înființare ANRE și, unde se aplică, licitația de alocare a capacității. Fiecare are alt beneficiar, altă bază de calcul și alte cauze de executare. Decizia practică este câtă lichiditate trebuie rezervată, în ce ordine și cu ce condiții de eliberare.

De ce garanția de 20% nu se aplică retroactiv tuturor?

Art. 31 alin. (3^1) din Regulamentul de racordare, introdus prin Ordinul ANRE nr. 15/2026, stabilește 20% din tariful de racordare fără TVA pentru proiectele prevăzute la art. 31 alin. (1), în principal anumite locuri de producere, locuri de consum și producere și instalații de stocare, la pragul relevant de peste 1 MW. Pentru anumite locuri de consum, art. 31 alin. (2)–(3) păstrează un regim diferit, de 5%, în condițiile proprii.

Art. V alin. (1) din Ordinul nr. 15/2026 protejează solicitările pentru care operatorul comunicase deja valoarea garanției înainte de 25 mai 2026. Prin urmare, data comunicării și conținutul ei trebuie obținute din arhiva operatorului, nu deduse din data ATR-ului. În proiectele achiziționate, acesta este un document de due diligence, nu un simplu detaliu administrativ.

Garanția de prelungire: încă 5% sau reconstituire la 20%?

Art. 40^1 alin. (2)–(6) permite prelungirea contractului de racordare cu perioade succesive de câte 12 luni, la cererea utilizatorului, cu o garanție specifică. Cuantumul pornește de la 5% din tariful fără TVA pentru prima perioadă și crește cu încă 5% din aceeași bază pentru perioadele succesive. Aceasta este distinctă de garanția constituită pentru obținerea ATR.

Nu rezultă o regulă generală potrivit căreia fiecare act adițional la un contract istoric obligă titularul să transforme automat vechea garanție principală de 5% într-una de 20%. Dar asta nu elimină posibilitatea altor obligații contractuale sau de garanție pentru termene specifice. Un budget review trebuie să reflecte exact instrumentele existente și scopul fiecăruia.

Ce înseamnă garanția ANRE de 30 EUR/kW?

Ordinul ANRE nr. 16/2026 introduce, prin art. 19^1 din Regulamentul de autorizare, o garanție de 30 EUR/kW, raportată la puterea electrică instalată relevantă conform ATR-ului și pe fiecare tehnologie de producere. Pentru 50 MW integral supuși bazei de calcul, valoarea nominală ar fi 1,5 milioane EUR; aceasta nu este o taxă ANRE și nici o sumă care se consideră pierdută din momentul constituirii.

Garanția poate fi constituită în formele permise de normă, inclusiv scrisoare bancară, instrument eligibil emis de un asigurător sau IFN ori virament, dacă sunt respectate cerințele privind caracterul irevocabil, necondiționat și executarea la prima cerere. Ea se poate executa în condițiile art. 19^1 alin. (4), inclusiv nefinalizarea proiectului în termenul autorizației sau renunțarea la implementare. Restituirea ori eliberarea urmează procedura legală și recepția lucrărilor.

Ce se întâmplă cu autorizațiile deja emise și proiectele hibride?

Art. II–III din Ordinul nr. 16/2026 conțin excepții și norme tranzitorii. Sunt relevante, între altele, existența unei garanții de bună execuție pentru un contract pentru diferență, unele retehnologizări fără creșterea puterii instalate și calculul raportat la sporul de putere în situațiile definite de normă pentru proiecte hibride sau retehnologizări. Nu se poate presupune că «BESS de 100 MWh» înseamnă automat o bază de garantare de 100 MW.

Pentru o autorizație de înființare obținută înainte de mai 2026, solicitarea de prelungire depusă ulterior poate declanșa constituirea noii garanții. De aceea, costul prelungirii nu este doar tariful administrativ: poate include comisionul instrumentului, colateralul și riscul executării. Verificați exact data depunerii cererii și excepțiile incidente.

Când se pot executa și când pot fi restituite?

Art. 31 alin. (6)–(8) din Regulamentul de racordare leagă executarea garanției principale de neîndeplinirea unor obligații determinate: tariful de racordare, realizarea instalației de utilizare, etapele proiectului și anumite termene pentru autorizații. Renunțarea la ATR poate produce efectele specifice din art. 33 alin. (3). Pentru garanția ANRE, art. 19^1 și art. V din Ordinul nr. 16/2026 reglementează cauzele de executare și protecția limitată când întârzierea este independentă de voința investitorului și este probată corespunzător.

Expirarea instrumentului nu este același lucru cu stingerea obligației garantate. Dacă proiectul necesită prelungire, textul instrumentului trebuie compatibil cu durata juridică, mecanismul de solicitare și condițiile beneficiarului. Un instrument foarte ieftin, dar imposibil de prelungit la timp, poate deveni una dintre cele mai scumpe decizii ale proiectului.

Cum se transformă garanțiile într-un cash-flow verificabil?

Creați un Guarantee Exposure Schedule cu cinci coloane: beneficiar, eveniment declanșator, valoare/bază de calcul, dată de expirare și eveniment de restituire. Adăugați separat disponibilitățile bancare și costul colateralului. Pentru același proiect, sumele nominale din instrumente nu sunt neapărat numerar blocat integral, dar pot afecta sever liniile de credit și capacitatea de a finanța EPC-ul.

Pe partea de licitații de capacitate, garanția de participare și garanția de plată sunt suplimentare, nu substituenți ai garanțiilor de racordare. Pentru 2027 folosiți formula actualizată din art. 8 alin. (4) al metodologiei, nu transformați referința de 20.000 EUR/MW pentru 2026 într-o regulă permanentă.

Exemplu ipotetic: decizia de investiție

*Exemplu ipotetic, fără referire la un proiect real.*

Proiect ipotetic de 50 MW, tarif de racordare de 2 milioane EUR fără TVA și autorizație ANRE supusă integral bazei de calcul: garanția principală nouă de racordare ar fi 400.000 EUR, iar garanția de înființare 1,5 milioane EUR. Dacă proiectul ar necesita prima prelungire a contractului la cererea utilizatorului, o garanție separată de 100.000 EUR ar putea fi relevantă. Calculul este orientativ: nu afirmă că aceste trei sume sunt simultan exigibile în toate cazurile sau că reprezintă numerar pierdut.

Developer Action Checklist: ce verificați în 30–90 de zile?

1. Obțineți comunicarea inițială a valorii garanției de la operator și verificați data de 25 mai 2026. 2. Clasificați separat fiecare garanție după temei, beneficiar, formulă, durată și posibilitatea executării. 3. Testați excepțiile și regulile de calcul pentru CfD, hibrid, BESS și retehnologizare. 4. Solicitați băncii sau asigurătorului costurile, colateralul și modalitatea de prelungire înainte de a contracta. 5. Construiți un calendar de restituire/eliberare și păstrați documentele necesare probării condițiilor.

Concluzie și pașii următori

În 2027–2028, problema nu este doar «cât este garanția?», ci care este expunerea maximă simultană a proiectului și cum o controlăm. Un developer cu un portofoliu de mai multe SPV-uri ar trebui să aibă un centralizator unic al garanțiilor, nu calcule dispersate în corespondența cu operatorii.

Solicitați o evaluare aplicată a proiectului. Grigorescu & Partners poate analiza documentele relevante și pregăti un raport de riscuri, termene și acțiuni prioritare. Discutați mandatul sau Trimite detaliile pe email.

Surse primare și data verificării

*Analiză actualizată la 12 octombrie 2026.*

---

Notă editorială: Material informativ, nu consultanță juridică individuală. Regimul aplicabil depinde de cronologia proiectului, documente, contracte și modificările intervenite ulterior.