COD în 2027–2028: cine răspunde când racordarea sau lucrările de rețea întârzie?

Un proiect poate respecta propriul calendar de construcție și totuși să rateze COD din cauza unor lucrări de rețea nefinalizate. Problema nu se rezolvă prin atribuirea generică a vinei către Transelectrica, operatorul de distribuție sau antreprenorul EPC. Dezvoltatorul trebuie să identifice obligația exactă a fiecărei părți, remediile contractuale, calendarul autorizațiilor și termenele care pot compromite ATR-ul independent de întârzierea tehnică. În 2027–2028, planificarea juridică și tehnică trebuie să se suprapună înainte de apariția blocajului.

Cine are obligația să execute fiecare lucrare?

Primul document nu este graficul EPC, ci contractul de racordare, citit împreună cu ATR-ul, studiul de soluție și anexele tehnice. Ordinul ANRE nr. 105/2022 aprobă contracte-cadru pentru modalități diferite de contractare a lucrărilor. Trebuie delimitate lucrările operatorului, cele realizate prin executanți desemnați și instalația de utilizare a dezvoltatorului. Lucrările de întărire din amonte nu se confundă cu instalația de racordare sau cu lucrările din incinta centralei.

Construiți un responsibility matrix: fiecare etapă, cine proiectează, cine obține avize, cine contractează, cine finanțează, cine predă documentația și cine semnează recepția. Dacă obligația este formulată vag — de exemplu «operatorul va asigura racordarea» — verificați definițiile, anexele și obligațiile încrucișate. O discuție despre culpă fără această matrice riscă să ignore un blocaj care revine chiar dezvoltatorului.

Ce permite art. 40^1 când întârzie operatorul?

Art. 40^1 alin. (7)–(10) din Regulamentul ANRE nr. 59/2013, astfel cum a fost modificat în 2026, permite operatorului să solicite prelungiri succesive de 12 luni dacă sunt necesare perioade suplimentare pentru lucrările de racordare sau întărire aflate în responsabilitatea sa. Procedura presupune transmiterea proiectului de act adițional cu cel puțin 30 de zile înainte de încetarea contractului și semnarea în termenul reglementat.

Această procedură este distinctă de prelungirea solicitată de utilizator, care implică o garanție specifică în condițiile art. 40^1 alin. (2)–(6). Nu presupuneți că orice amânare a operatorului este acoperită automat sau că prelungirea contractului suspendă termenele pentru autorizația de construire și autorizația ANRE. Înainte de semnarea actului adițional verificați cum se modifică data punerii sub tensiune, garanțiile, plățile și remediile.

Cum evitați pierderea ATR-ului în timp ce așteptați lucrările?

Cel mai periculos scenariu apare când dezvoltatorul tratează COD ca pe singurul termen al proiectului. Art. 36 din Regulamentul de racordare reglementează separat termenele pentru autorizația de construire și, pentru proiectele relevante, autorizația de înființare. Ordinul ANRE nr. 15/2026 a introdus inclusiv termenul tranzitoriu pentru anumite contracte în derulare la 25 mai 2026. Întârzierea operatorului nu prelungește de la sine aceste obligații.

Dezvoltatorul trebuie să mențină două calendare sincronizate: calendarul de autorizații și cel de execuție tehnică. Ori de câte ori operatorul anunță un nou termen, verificați imediat dacă sunt necesare acte adiționale, actualizarea autorizațiilor, completări în dosarul ANRE sau prelungirea instrumentelor financiare. Documentarea întârzierii trebuie realizată înaintea expirării termenelor, nu retrospectiv după producerea unei încetări de drept.

Ce trebuie să conțină dosarul de probă?

Un dosar eficient include contractul și anexele sale, graficul de execuție inițial, milestone-uri actualizate, ordine de începere, corespondența cu operatorul, procesele-verbale CTE, observațiile la proiectele tehnice, dovezile depunerii avizelor și procesele-verbale de recepție parțială, unde există. Fiecărui eveniment îi atribuiți dată, autor, efect asupra traseului critic și posibilitate de remediere. Declarațiile verbale ale unui responsabil tehnic nu sunt substitut pentru documente înregistrate.

Această evidență servește la trei decizii: solicitarea de prelungire, conservarea poziției într-un eventual litigiu și explicarea riscului către creditor sau cumpărător. În anumite situații, Ordinul ANRE nr. 16/2026 permite evitarea executării garanției ANRE când întârzierea este independentă de voința investitorului și dovedită prin înscrisurile cerute. Protecția garanției rămâne însă distinctă de valabilitatea ATR-ului.

Ce trebuie negociat în EPC și în contractele de interfață?

Un EPC bancabil nu promite generic «COD la termen», dacă energizarea depinde de un activ al operatorului. Verificați contractual grid availability, responsabilitatea pentru testele de conformitate, organizarea punerii sub tensiune, dreptul la extensie de timp (EOT), costurile de standby, liquidated damages și excluderile pentru întârzieri de rețea. Definiția COD din EPC, PPA, finanțare și contractul de racordare poate fi diferită; nealinierea poate genera penalități chiar în lipsa unei culpe a contractorului.

În locul unei clauze abstracte «force majeure», negociați evenimentele operaționale în mod concret: accesul operatorului, întreruperi programate, indisponibilitatea stației, teste SCADA, condiții de interconectare și transmiterea dosarului instalației de utilizare. Nu orice întârziere a operatorului constituie juridic forță majoră. Contractul trebuie să spună cine poartă fiecare risc.

Când merită o notificare formală sau un litigiu?

Prima măsură ar trebui să fie o notificare profesională și documentată, care cere operatorului identificarea lucrărilor rămase, calendarul credibil, temeiul întârzierii și propunerea de prelungire unde este cazul. În paralel, dezvoltatorul trebuie să continue executarea propriilor obligații. O notificare dură transmisă prea târziu nu reconstituie un ATR încetat potrivit unui termen legal expres.

O cale contencioasă trebuie evaluată în funcție de natura obligației, clauzele contractuale, probele întârzierii, eventuale mecanisme de soluționare ANRE și prejudiciul demonstrabil. Nu se poate promite despăgubirea integrală a veniturilor merchant ratate; acestea necesită o analiză separată de cauzalitate, predictibilitate și probă. Prioritatea comercială rămâne păstrarea proiectului și obținerea unui calendar executabil.

Exemplu ipotetic: decizia de investiție

*Exemplu ipotetic, fără referire la un proiect real.*

Un parc eolian de 80 MW are lucrările interne aproape finalizate, dar punerea sub tensiune depinde de întărirea unei stații. Operatorul anunță o întârziere de nouă luni; autorizația de înființare și contractul de racordare expiră însă mai devreme. Soluția nu este o singură scrisoare de reproș: developerul trebuie să pregătească, înainte de fiecare termen, actele adiționale relevante, dosarul de justificare, extinderea garanțiilor și o analiză a EOT în EPC. Exemplul este ipotetic și nu presupune drept automat la despăgubiri.

Developer Action Checklist: ce verificați în 30–90 de zile?

1. Faceți matricea obligațiilor pentru operator, EPC și SPV, pornind de la ATR, CoR și anexele tehnice. 2. Actualizați traseul critic al lucrărilor împreună cu termenele ANRE și de construire. 3. Înregistrați în scris fiecare întârziere și identificați documentele justificative. 4. Verificați posibilitatea prelungirii la inițiativa operatorului ori a utilizatorului și garanțiile asociate. 5. Aliniați definițiile COD, EOT și penalitățile din EPC, PPA și documentația bancară.

Concluzie și pașii următori

Când rețeaua întârzie, întrebarea decisivă nu este doar cine este vinovat, ci ce drept expiră primul și ce document îl poate proteja. Un Grid Delay & Liability Report, pregătit la timp, poate transforma o corespondență haotică într-o decizie executabilă pentru developer, operator și finanțator.

Solicitați o evaluare aplicată a proiectului. Grigorescu & Partners poate analiza documentele relevante și pregăti un raport de riscuri, termene și acțiuni prioritare. Discutați mandatul sau Trimite detaliile pe email.

Surse primare și data verificării

*Analiză actualizată la 12 octombrie 2026.*

---

Notă editorială: Material informativ, nu consultanță juridică individuală. Regimul aplicabil depinde de cronologia proiectului, documente, contracte și modificările intervenite ulterior.